联邦预算详述加拿大人如何从首个国家主权基金中获益

加拿大人可能很快就能把部分储蓄投向一款新投资产品，参与分享本国重大项目和企业带来的回报。2026年联邦预算公布了首个国家主权财富基金——加拿大强大基金（Canada Strong Fund，CSF）的更多计划。基金将如何投资公共资金，以及个人如何参与其回报，是预算内容之一；房地产、债券和股票等仍是其他投资选择。

其他国家已设立主权财富基金或类似的政府投资公司，以积累长期财富。挪威政府全球养老基金把石油和天然气收入投向海外；新加坡国有投资公司淡马锡在国内外投资企业，以获取商业回报；沙特阿拉伯公共投资基金则将国际投资与国内项目结合，推动产业发展并降低经济对石油的依赖。

加拿大已有省级主权财富基金的例子。阿尔伯塔省政府于1976年设立阿尔伯塔遗产储蓄信托基金，将部分不可再生资源收入留给未来世代。基金最初有$15亿，截至2026年3月资产达$320亿。基金旨在把石油、天然气等资源财富转化为长期投资收益，惠及阿尔伯塔省当代和未来居民。

Mark Carney总理提出的CSF将只投资加拿大企业和项目，目标是在支持加拿大经济的同时获得长期财务回报。该基金于2026年春季首次公布，联邦政府计划在三年内向其注入初始资金$250亿。

预算计划将CSF设为独立的联邦皇家公司，并说明其潜在投资、资金来源和拟议中的储蓄产品。联邦政府计划在未来几个月提出立法，以设立这家皇家公司。在相关立法生效前，基金将作为加拿大开发投资公司的全资子公司成立，并设有自己的首席执行官和董事会。拟议中的七人董事会将包括首席执行官、联邦财政部副部长，以及五名具有投资或企业经验的独立董事。

CSF将保持与政府一定距离运作，并发布季度和年度报告。基金业绩将与私营部门投资进行比较。它会购买企业和项目的部分权益，但不会接管这些企业或项目；通常会按相近条件与私人投资者共同投资，并权衡潜在利润与亏损风险。

一类投资对象是已经获得联邦支持的企业和项目。支持形式包括融资、拨款，或通过联邦重大项目办公室协助办理审批。这类支持通常会为基金带来投资机会，但基金并非必须参与。潜在项目包括水电大坝、在加拿大扩张业务的半导体制造企业，以及由道路和电力基础设施支持的关键矿产项目。

CSF也可以自行寻找其他有前景的加拿大企业和项目。如果预期财务回报达到基金要求，且项目可能带来广泛经济效益，基金在某些情况下可不与私人伙伴合作而独立投资。对于获得相关合同的团体，CSF也可以持有被动的少数股权；它还可以取得部分合同收入，再投资于其他加拿大企业和项目。基金的职责是赚取投资回报，现有联邦项目则可继续以更优惠的条件提供拨款或融资，帮助项目推进。

联邦政府计划在2027年初通过参与的金融机构推出面向个人的加拿大强大票据（Canada Strong Notes）。这类投资产品的回报与主权财富基金的表现挂钩；票据到期时，投资者最初投入的本金将受到保障。票据会支付基础利率，并根据基金表现提供额外回报。投资者可能通过期间的利息收入获得部分收益，并在到期时收到更高的款项。

联邦政府举例说，有人可以购买一张期限为10年的加拿大强大票据，投入$5,000，为孙辈的高等教育储蓄。投资者每年会收到利息，并可能根据CSF表现获得额外回报；到期时，最初投入的$5,000受到保障。投资前，投资者应查看回报的计算方式，以及提前取款可能附带的条件。基金投资仍有风险，包括与私人伙伴共同投资时可能蒙受损失。

除了联邦政府的初始注资，票据筹集的资金也将帮助基金融资。CSF还可能获得联邦资产和物业的出售收入、政府现有商业资产的持股权益，并把部分收益再投资。

加拿大最大的机场也是潜在资金来源之一。2026年9月，Carney宣布计划为四座联邦所有的机场寻求私人投资：温哥华国际机场、Calgary国际机场、多伦多皮尔逊国际机场和蒙特利尔特鲁多国际机场。四座机场目前均由地方治理的非营利机场管理局运营，并每年向联邦政府支付租金。

投资者将通过长期合同获得机场运营权，联邦政府仍保留土地和资产的所有权。温哥华国际机场可能最先转为营利性运营，原因之一是原住民群体可能取得其运营业务的少数股权。