加拿大为何成为美国贸易战的意外目标？

美联社报道，加拿大似乎是美国贸易战中一个不太寻常的目标：没有其他国家从美国购买得更多商品；对美国农民而言，加拿大仅次于墨西哥，是第二大出口市场。特朗普首任期间谈成的北美贸易协定使大多数美国产品可免税进入加拿大，加拿大也经常位居全球最开放经济体前列。

但特朗普指责加拿大在贸易上占美国便宜。自8月21日贸易谈判破裂后，这两个长期盟友的关系恶化；特朗普多次提出让加拿大成为美国第51个州，并签署行政命令，要求联邦政府把安大略湖改名为“美国湖”。

上月，特朗普对价值200亿美元的加拿大产品征收50%关税，称加拿大歧视美国汽车、乳制品和酒类出口。渥太华周二采取反制关税后，特朗普表示将禁止加拿大企业参与美国政府合同，并禁进口包括摩托车、部分乳制品和大部分酒类在内的一些加拿大产品。

世界银行数据显示，加拿大贸易额相当于经济产出的64%，美国为25%。华盛顿传统基金会在184个经济体中将加拿大列第14、美国列第22；温哥华菲沙研究所在165个国家和地区中将加拿大列第11。Oxford Economics 计算显示，最近关税争端前，加拿大对美国进口商品的有效关税率约为2.4%，低于美国对加拿大征收的5%；《美墨加协定》下大多数美国产品免税进入加拿大。

加拿大整体经济开放，但保护若干国内产业。纽约法学院国际法中心联合主任巴里·阿普尔顿称，加拿大是“适度受保护的经济体”，有两三个真正封闭的行业。美国长期指称加拿大对软木材生产商提供不公平补贴，加拿大对此有异议。

加拿大通过供给管理制度保护乳业，配额外大部分乳制品关税超过200%，黄油等部分商品接近300%。威斯康星大学乳品市场专家伦纳德·波尔津说，若完全开放市场，美国低成本牛奶产品大量涌入，加拿大乳业将难以维持。特朗普周二称加拿大不允许美国乳农向加拿大销售产品，此说法不实；美国在《美墨加协定》中同意加拿大保留供给管理制度，以换取美国乳农获得更多市场准入。美国对加拿大的乳制品出口去年增加逾11%，2024年已增加8%；去年美国向加拿大出口13亿美元乳制品，从加拿大进口5.85亿美元。

美国去年对加拿大的整体贸易逆差为273亿美元，主要由石油造成。加拿大2025年向美国出口超过850亿美元原油；美国中西部炼油厂需要阿尔伯塔省油砂的重质高硫原油，且加拿大原油售价低于美国基准原油。

两国在经济上相互依赖：加拿大约70%的出口销往美国，美国炼油厂需要阿尔伯塔省石油，美国农民需要加拿大钾肥，美国北部边境社区依赖加拿大发电。彼得森国际经济研究所高级研究员伊努·马纳克指出，美国对部分加拿大产品的进口禁令要到9月29日才生效，为谈判留出时间。卡尼表示加拿大始终愿意达成公平协议。

马纳克说，美国试图迫使加拿大把部分制造业让给美国，这在渥太华很难接受。阿普尔顿说，僵局危及支撑美加墨三国汽车产业的《美墨加协定》。