加拿大议会国家安全与情报委员会审查海外情报搜集能力

加拿大议会国家安全与情报委员会正在审查加拿大搜集境外情报的能力及其效能。该委员会由联邦国会议员和参议员组成，委员会秘书处今年6月以简短声明公布审查，但未说明审查范围、时间框架或可能结论，也拒绝安排主席、自由党议员达伦·费舍尔接受访问。一篇探讨加拿大是否应设立对外情报机构、历时数十年讨论的近期学术论文，将作为委员会调查的背景材料之一。

根据加拿大公共安全部近期依《信息获取法》披露的记录，内阁部长已获简报，内容涉及扩大加拿大搜集和运用对外情报能力的构想。加拿大通信安全局通过电子手段搜集对外情报；加拿大全球事务部提供外交报告，军方则搜集国防相关情报。加拿大安全情报局可在加拿大境内及境外搜集恐怖主义、间谍活动等安全威胁情报，但关于外国个人、组织和国家活动、能力及意图的对外情报，只能在加拿大境内搜集，不能在海外进行。

加拿大安全情报局去年准备的一份备忘录指出，在不确定的地缘政治环境下，加拿大对这类对外情报的需求可能增加。备忘录称，加拿大现有搜集能力和授权有限，历史上一直依赖盟友伙伴关系取得部分对外情报报告。自第二次世界大战结束以来，加拿大是否应设立对外情报机构的各种方案一直受到讨论。

此次审查正值Carney政府筹备二十多年来首份国家安全战略。该战略或可说明政府的情报需求，以及现有机制能否满足这些需求。为公共安全部长加里·阿南达桑加里今年2月准备的简报材料称，该战略将着重增强自主性和韧性，帮助加拿大适应意外变化，并将首次承认经济安全对国家安全的核心地位。

2006年竞选期间，斯蒂芬·哈珀领导的保守党曾承诺成立一个在海外搜集情报、并在威胁抵达加拿大前独立应对威胁的机构，但这一机构最终没有成立。政治策略师和说客戈兰·萨缪尔·佩希奇说，历届政府因公务员认为没有必要，以及成本问题，而回避设立专门的对外情报机构。他认为，这类机构可有助于维护主权和国家利益，并帮助加拿大预判世界各地事件；是否成立、机构职责、如何配合现有情报搜集架构及长期资金模式，仍是政治问题。