加拿大2026年联邦预算为原住民社区安排未来10年约$500亿

加拿大总理Mark Carney提出的2026年联邦预算，未来10年将为原住民社区安排约$500亿，资金涉及住房、水务、医疗和教育。这延续了联邦自由党执政十多年来大幅增加原住民社区及相关服务支出的趋势。最大的一项是未来10年约$320亿，用于第一民族住房和基础设施；其他主要承诺期限较短，涵盖学校、儿童服务、医疗福利和警务。部分措施将续期或延长现有项目。预算称，较长期的资金承诺能让第一民族社区更灵活地规划。预算文件指出，长期拨款可帮助保留熟练员工，并让社区依据长期需求而非短期压力投资；这也能减少处理短期资金申请所耗费的时间和资源，让更多资金直接用于服务和项目成果。

新设的保留地第一民族基础设施计划拟在2027/2028财年起的10年内获得$185亿，用于道路、桥梁、学校、医疗中心以及供水和污水处理设施的建设与维护。联邦政府还会考虑整合现有基础设施项目，让社区更灵活地决定项目何时推进，以及如何协调不同改善工程。

住房方面，预算从2027/2028财年起，未来10年提供$110亿，用于维护11.9万套现有住房、建造逾6,900套新房和翻修逾10,900套住房。另有$17亿，分5年拨付，也从2027/2028财年开始，以加快推进已具备开工条件的保留地住房项目。住房和基础设施资金还包括未来10年约$6.58亿，用于试行不同项目融资方式，并帮助第一民族居民购房。其中$5亿将在10年内支持一项试点，利用联邦资金提前获得融资，让社区能更早启动基础设施工程，无须等拨款逐年到位。另有$1.5亿将在5年内拨给由第一民族主导的Yänonhchia’循环住房融资基金；该基金与原住民金融机构合作提供住房贷款。预算估计，这笔资金可支持60至100个第一民族社区发放825笔贷款。

教育也占预算相当一部分。从2027/2028财年起，联邦预算将在5年内为保留地小学及中学教育计划提供$58亿，其中包括续拨成人教育专项支持。另有一项同样为期5年的拨款，原文金额写作「4378 million」（4,378百万），用于支持攻读高等教育的第一民族学生。儿童服务将获更多资金，其中包括未来6年$60亿。

从2027/2028财年开始，非保险健康福利计划将在3年内获得$29亿，为第一民族和因纽特人支付部分费用，包括药物、就医交通和心理健康服务。另有$2.91亿将在4年内用于续拨原住民社区公共卫生人员和项目经费，包括预防传染病及应对疫情。警务方面，Carney政府计划从2027/2028财年起，先在4年内拨款$6.34亿，之后每年持续拨款$2.51亿，支持第一民族和因纽特人警务计划，包括警员、警察局等设施及社区安全服务。

联邦财政及国家收入部长François-Philippe Champagne周四在预算演讲中说，建设强大、团结的加拿大也意味着继续推进和解，并确保原住民社区具备与其他社区一样的基础条件，包括安全住房、洁净饮水、优质学校、可靠基础设施、稳定且尊重文化差异的警务服务，以及自主塑造未来的能力。他还表示，2026年预算将大幅增加第一民族住房和基础设施投资，并提高资金确定性，让社区能作长期规划；他说，能够掌握自身命运，就必须拥有建设更好未来的工具。

十多年前，时任总理Justin Trudeau领导的政府增加了对原住民社区的拨款，同时调整了渥太华对财务透明度的执行要求。2015年12月，联邦政府停止依据《第一民族财务透明法》采取酌情执法措施。该法要求第一民族公开经审计的财务报表，以及首领和议员的薪酬与开支。联邦政府恢复了此前扣留的资金，并暂停了针对不遵守规定者的诉讼。该法在法律上仍然有效；加拿大原住民服务部的拨款协议仍要求社区向成员和联邦政府提供经审计的财务报表。

与此同时，部分第一民族，包括由St’át’imc Chiefs Council代表的群体，正在法律上挑战Carney将拟建的Pacific Link输油管道指定为国家利益项目的决定。他们称，相关咨询不足，并指出项目可能危及鲑鱼和捕鱼权利。联邦政府和项目支持方则称，这条管道可扩大海外出口，并为联邦政府以及阿尔伯塔省和不列颠哥伦比亚省政府带来更多收入。原住民社区还将有机会合计购买至少10%的项目股权，联邦和阿尔伯塔省的原住民贷款担保计划将提供支持。