加拿大更新移民计划，为更多人提供永久居留机会

加拿大政府计划在2027至2029年每年接收37万名新临时居民，并将永久居民年度接收目标定为38万人。2026年11月5日公布的联邦预算还提出一项新举措，计划在2027年底前为最多20万名已在加拿大的临时居民提供转为永久居民的机会。总理Mark Carney领导的政府表示，计划旨在满足劳动力需求，同时把移民规模控制在住房可负担性、住房供应、医疗及其他公共服务能够承受的范围内，并更重视帮助已在加拿大生活和工作的居民定居。

这项计划延续了联邦政府调整移民政策、降低本十年初较高移民数量的做法。预算称，2026年1月至8月新抵达的国际学生人数较2024年同期减少71%，新抵达的工人减少57%，新提出的庇护申请减少68%。此前人口快速增长推高了加拿大主要都会区的住房需求，而新房完工量未能跟上需求，进一步加大房价、租金和生活成本压力。影响在租赁市场尤其明显，因为多数新移民最初会租房；高昂的建筑成本、限制性分区规定和漫长的审批流程也持续制约住房供应。

人口增长还加重医疗、教育和社会服务的既有压力。与此同时，求职人数增加与招聘转弱同时发生。加拿大央行去年指出，2023年及2024年大部分时间的人口快速增长，加上劳动力需求减少（部分与此前加息有关），助长了失业率上升，年轻人和新移民受影响尤为明显。

联邦政府此前削减移民人数也让住房市场明显降温。人口增长大幅放缓、可出租住房增加，帮助大温哥华地区和大多伦多地区的挂牌租金下降，让租客有更多选择；在高借贷成本和经济不确定性影响下，房屋销售也显著走弱。2027年为已在加拿大的临时居民增加永久居留机会，可能消除部分新移民购房的一项障碍，因为永久居民不受联邦外国购房禁令限制。Carney还计划把该禁令延长至2029年1月1日，继续限制购买现有及转售住宅，同时豁免新住宅，以鼓励新房投资。

2027年和2028年的总体目标沿用上一份移民计划的数字，并延长至2029年；不过，部分类别的名额分配会调整。新临时居民年度目标将从2026年的38.5万人降至2027年的37万人；永久居民年度目标则维持2026年设定的38万人。新计划涵盖的三年里，每年临时居民目标包括15万名国际学生和22万名工人；2026年相应目标为15.5万名学生和23万名工人。工人名额每年包括国际流动计划下的17万人，以及临时外国工人计划下的5万人。

这些临时居民数字只统计特定类别的新学生和新工人，不包括访客、庇护申请人、许可延期，以及在加拿大境内提出的学习或工作许可申请。毕业后工作许可也不计入，因为这类许可代表身份变更或延期，而非新抵达；部分季节性工人同样不在目标范围内。因此，这些数字既不代表所有临时入境者，也不代表加拿大境内临时居民总人数。

新目标仍明显低于此前移民高峰。每年37万名临时居民的目标，比2023年记录的97.1815万名新抵达者少约60.2万人；每年38万名永久居民的目标，比2024年创下的48.3655万名获批人数少约10.4万人。永久居民获批人数包括已在加拿大生活、后来取得永久身份的人，也包括从海外抵达的新移民。

在38万名永久居民年度目标中，经济类移民占24.47万人，约占64%。家庭类移民占8.1万人，其中配偶、伴侣和子女6.6万人，父母和祖父母1.5万人。难民和受保护人士名额为4.93万人，另有5,000个名额归入人道、酌情及其他类别。计划还逐年提高魁北克以外永久居民中法语移民所占比例的目标：2027年为9.5%，2028年为10.5%，2029年为12%。

除年度目标外，新临时居民转永久居民计划拟在2027年底前帮助10万名符合快速通道或省提名计划资格的工人转为永久居民，并与各省和地区合作回应当地劳动力需求。加拿大移民、难民及公民部表示，2027年将为两类人提供额外处理名额：已在加拿大的工人及其随行家属；以及同样已在加拿大、案件积压已久的人道主义申请者。

该部门还将继续落实2025年联邦预算公布的措施，在2026和2027年加快最多11.5万名身在加拿大的受保护人士及其家属，以及3.3万名工作许可持有者取得永久居留权。