Carney在《2026年预算》中推出计划，目标10年内结束无家可归问题，首个重要合作落地Manitoba

加拿大总理Mark Carney在《2026年预算》中推出一项计划，目标是在10年内结束无家可归问题。联邦政府将为这项全国行动投入近$300亿，并与Manitoba省政府启动首项合作。Manitoba省长Wab Kinew和温尼伯市长Scott Gillingham出席了公布活动。合作将获得逾$10亿联邦新资金，用于兴建2,000多套支持性住房和过渡性住房，以及一座新的温尼伯心理健康与成瘾治疗中心。

这项计划把援助、住房和医疗服务结合起来。联邦政府将拨款$65亿续办并加强“Reaching Home”计划，支持社区预防无家可归、协助人们获得庇护和基本服务，并帮助他们找到就业支持和长期住所。社区还须提供更及时、持续一致的数据，以便评估无家可归问题的规模并追踪进展。另有$55亿将用于续办“Canada Housing Benefit”，为低收入加拿大人提供每月租房补助，其中包括遭受性别暴力的人士，帮助他们支付租金、保住房屋并避免无家可归。

在住房方面，联邦政府将通过Build Canada Homes投入$100亿，在全国兴建约25,000套支持性住房和过渡性住房。联邦政府负责建设资金，省和地区政府则承担运营费用及居民维持住房所需的服务；随着更多合作伙伴加入，投资还可能增加。

在医疗方面，联邦政府将通过Build Canada Homes设立$50亿的“Integrated Supports Fund”，兴建把住房、医疗、心理健康与成瘾治疗及其他社会服务集中在一起的设施，并与公共部门、私人机构和慈善伙伴合作。该模式借鉴Toronto的Dunn House；项目资料称，住户急诊就诊次数减少了52%，住院时间缩短了79%，运营头两年为医院节省$210万。另有$20亿将拨入“Build Communities Strong Fund”下的“Health Infrastructure Fund”，用于新建社区心理健康和成瘾治疗设施，以及翻修现有设施。

温尼伯合作计划由Kinew省长及社区和慈善伙伴提出，联邦政府随后作出回应。联邦政府最多提供$8亿，支持为正在经历或面临无家可归风险的人兴建2,000多套支持性住房和过渡性住房。温尼伯市和Manitoba省将确定并提供公共土地；省政府负责运营住房，并提供配套支持服务。

联邦政府还将投入逾$2亿，这是新设“Integrated Supports Fund”的首笔拨款，用于兴建温尼伯心理健康与成瘾治疗中心。中心将把急性和门诊心理健康与成瘾治疗、永久住房及协调支持服务结合起来，提供一个统一入口，让人们获得援助、住房和医疗服务。Manitoba省将承担一半建设费用，负责运营中心，并提供职业培训和收入支持；慈善伙伴将从建设阶段到运营阶段提供捐助。中心预计最早可在三年内全面投入运营。

这些项目加上Build Canada Homes此前承诺与Manitoba合作提供的支持性和过渡性住房，意味着温尼伯最多可新增2,500套住房，并为最需要帮助的人配备关键支持服务。

联邦政府表示，温尼伯合作模式展示了政府、社区和合作伙伴携手能取得的成果，并邀请全国所有愿意参与的伙伴加入。总理Mark Carney说，无家可归是加拿大面临的最严峻挑战之一，任何一级政府都无法独自解决；《2026年预算》将援助、住房和医疗结合起来，并把温尼伯作为计划付诸实施的起点。Kinew说，Manitoba不愿再看着社区成员住在帐篷里；省政府的“Your Way Home”策略会逐个帐篷提供住房，并配套帮助居民稳定居住所需的支持。他说，新投资将扩大服务能力，让每个人都有住所，并获得所需的心理健康与成瘾支持。温尼伯市长Scott Gillingham称，这是一项可能改变生活的世代级投资；他说，联邦、省、市和原住民政府与社区及私营部门合作应对重大挑战，温尼伯市已准备好尽快推进项目。

加拿大财政部长兼国家税务部长François-Philippe Champagne于2026年11月5日在众议院提交《2026年预算》。预算住房战略有三大支柱：第一，投入近$300亿，兴建支持性和过渡性住房、结合住房与医疗、扩大心理健康和成瘾治疗，并加强预防无家可归和租房补助，目标是10年内结束无家可归问题。第二，投入近$150亿，将非市场住房年开工量提高至24,000套、达到目前的三倍，方式包括吸引投资、善用公共土地，以及增加非营利组织、住房合作社和公共机构提供的可负担住房。第三，投入逾$7.5亿，通过简化审批和统一现代建造方法，让住房建造更快、成本更低。这些措施建立在联邦政府预计已在全国住房领域投入的逾$1,000亿之上。

自2018年以来，加拿大无家可归人数几乎翻倍；2025年约有65,000人经历无家可归。前一年，温尼伯在任一晚识别出2,469名无家可归者。在接受调查的人中，近68%长期无家可归，约80%自认是原住民，十分之九报告至少有一项健康状况或健康相关困难，包括物质使用和心理健康问题。

“Reaching Home”支持社区主导的预防和减少无家可归工作，包括减少长期无家可归，并让社区灵活处理当地优先事项、采用符合不同原住民群体特点的做法。该计划与加拿大各地社区合作收集和分析相关数据，包括提供免费软件“Homeless Individuals and Families Information System”以生成实时数据、协调100多个城市每年进行人数统计，以及发布有关庇护所使用情况的纵向研究。

Toronto的Dunn House是加拿大首个社会医疗住房项目，把永久支持性住房与现场医疗和社会支持结合起来。项目运营头两年为医院节省$210万；居民急诊就诊次数减少52%，住院时间缩短79%。Build Canada Homes于2025年9月成立，是加拿大联邦住房机构，负责加快大规模可负担住房建设。该机构整合联邦土地、融资、投资和开发专长，与非营利、原住民、公共和私营伙伴合作，建设并推动可负担住房、支持性住房和过渡性住房。