Carney总理推出《建设更强大的加拿大计划》，旨在加强主权并打造更安全、繁荣的未来

加拿大总理Mark Carney于周四推出《建设更强大的加拿大计划》。这是加拿大20多年来首份国家安全战略，旨在回应迅速变化的世界、基于规则的国际秩序削弱，以及网络攻击和贸易协定武器化等对加拿大主权构成的新威胁。政府称，经济安全与国家安全之间的界线已消失，维护主权需要经济实力、具韧性的制度以及与盟友建立的伙伴关系。

该计划把政府过去一年半的内外政策工作纳入统一框架，明确加拿大的核心国家利益，并采用跨政府整体方针，整合经济实力、外交政策、国防与情报能力及公共安全举措。计划聚焦政府能够掌控的事项，目标是增强加拿大抵御外部压力的能力，让加拿大掌握自身发展方向，并使民众能够按自己的意愿生活。

计划列出五项优先任务：

1. **加强经济安全与抵御威胁的韧性。** 加拿大将对战略产业进行大规模投资，保障供应链、提升能源安全并投资本土创新，以巩固关键领域的经济主权，并让加拿大在全球经济中发挥重要作用。

2. **推行有纪律的外交政策，拓展伙伴关系并建设战略能力。** 政府称，没有任何一个国家能独自应对这些挑战。外交政策的首要目标是通过与理念相近的伙伴在各类战略能力领域深入合作，支持加拿大的战略自主与韧性。加拿大正在拓展贸易、加强伙伴关系，并与盟友建立基于共同价值、尊重互补优势的合作，以提升安全与繁荣。

3. **重建并强化Canadian Armed Forces（CAF），保卫加拿大及其利益。** 政府称，保卫加拿大也意味着建设加拿大。为维护主权、加强战略自主并实现NORAD和NATO目标，政府正改变国防投资方式，建设更强、更具韧性的国防工业基础，使其能够为CAF提供装备、保障其持续运作并扩大规模；同时加快采购，并与国防投资局合作落实国防工业战略。政府还计划转型军队及国防供应链、加强北极安全，并为印太、中东及其他地区的稳定作出贡献，以加强本土防卫并履行对外盟友和伙伴责任。

4. **保护民众，并加强应对犯罪和国家安全威胁的公共安全。** 政府将与各级政府、原住民族及北方社区合作，加强防御能力和韧性，并加大力度打击外国干预、间谍活动、暴力极端主义和跨国有组织犯罪。相关犯罪包括破坏活动、敲诈勒索、欺诈、网络剥削、金融犯罪、洗钱和规避制裁；政府也将保护民众及机构免受外国信息操纵。

5. **推动情报能力现代化，以预判和应对新兴威胁。** 政府表示，与伙伴合作收集、分析和运用情报，有助于应对新兴威胁。加拿大将加强自主情报能力、深化并拓展情报伙伴关系，并通过更新相关授权以反映不断变化的威胁和技术来推动情报体系现代化，同时保障民众权利。

计划称，新一届政府将建设保护主权的实力、应对新兴威胁的韧性和推进国家利益的伙伴关系。通过投资经济安全、重建国防能力和强化制度，加拿大将增强保护民众、捍卫核心国家利益并塑造自身未来的能力。政府表示，在更危险、更分裂的世界中，加拿大将以更大的独立性、决心和抱负行动，建设更安全、更强大、更繁荣的未来。

Carney表示，在迅速变化、更加危险和分裂的世界中，加拿大必须具备捍卫主权的能力、抵御新兴威胁的韧性，以及塑造自身未来的决心；这项计划将建设这些实力，使民众能够按自己的意愿生活。国防部长David J. McGuinty称，该计划采用清晰的跨政府方针，通过投资军队、情报能力、经济安全、关键基础设施及其他国家能力，保护民众、捍卫主权、增强经济，并为应对当前和未来挑战做好准备。他还表示，这将增强加拿大维护自身利益、在关键时刻果断行动，以及更有效参与大陆和集体防卫的能力。

外交部长Anita Anand表示，加拿大的安全与繁荣日益受到境外事件影响，国家必须捍卫主权、推进利益并深化与可信伙伴的合作。公共安全部长Gary Anandasangaree称，国家主权取决于保护和防卫自身的能力，该计划将通过投资重要能力、伙伴关系和系统，保护民众、维护民主制度并增强应对国内外威胁的韧性。

工业部长兼负责加拿大经济发展魁北克地区事务的部长Mélanie Joly表示，在全球经济日益难以预测之际，加拿大必须应对经济威胁并把握新机会。政府正帮助加拿大企业降低脆弱性、提高竞争力，包括建设更强、更具韧性的国内经济，并深化全球产业伙伴关系。她说，该计划将加强战略产业和关键供应链，保护加拿大就业和经济利益，并建设更安全、繁荣的未来。

**后续安排与背景**

总理将召集一次国家安全第一部长会议，以加强联邦、省和地区政府之间的协调。2025年预算拨出109亿加元，为期五年，用于升级国防部、CAF和加拿大通信安全局的数字基础设施。政府称，这笔投资将提供安全、具韧性的平台，并针对更加复杂且持续的威胁环境，大幅提升加拿大的网络防御能力。

政府将在《建设更强大的加拿大计划》发布后的第一年提出国家安全立法现代化方案，并至少每四年更新一次该计划。