Richmond选举：市、省两级选举仅隔一周，选民可能混淆

Richmond市选举和卑诗省选举只相隔一周，选民可能会把候选人弄混。即将卸任的Richmond市长Malcolm Brodie告诉Richmond News，等两场选举的竞选牌都出现在城市大道上时，混乱可能会“迅速加剧”。他说，选民会很难分清候选人代表什么选择、属于哪个党派以及哪个政府层级。他认为省长决定这样安排选举“非常遗憾”，并表示没有必要这样做；这是省长自己的决定。

Richmond居民将在10月17日星期六选出市长、八名市议员和七名学区委员。随后，10月24日星期六，他们将投票选出四名省议会议员，分别代表Richmond Centre、Richmond-Queensborough、Richmond-Bridgeport和Richmond-Steveston选区。市选共有90名候选人：七人竞选市长、55人竞选市议员、28人竞选学区委员。省选则有14名候选人角逐这四个选区的席位，分属五个政党。

Brodie说，市、省两级政府的职权“有明显区别”，但也“有很多重叠”。加拿大宪法规定省级和联邦政府的职权；他指出，省政府可依据《地方政府法》和《社区宪章》，把某些领域的权限下放给市政府。Brodie说，城市通常负责居民日常生活中周围的一切，包括基础设施、供水和污水系统、城市规划，以及制定官方社区规划。医疗、社会项目和教育等项目则由省政府负责。

因此，市政府的预算远小于省政府，收入主要依靠物业税。据估计，市政府从每一元税款中获得约10至12分。Brodie说，尽管有相关法律，省、市职权的界线仍“相当模糊”，市政府经常出面填补上级政府留下的空缺。他说，城市的社会运作理应由省政府负责，但问题发生在城市里，市政府不能视而不见。

为无家可归者提供紧急收容就是一个例子。省政府支付Richmond收容所的运营费用，市政府则提供建筑用地。去年，Richmond教育局不得不削减面向低收入学生的供餐计划时，市政府也出资帮助维持该计划。Brodie说，市政府可以对许多城市问题不承担责任，但现实中很难袖手旁观；问题就在眼前，市政府总得处理。

Brodie说，担任市级民选官员期间，他见过不少市政府和省政府责任混淆的情况。人们常以为只要事情发生在Richmond，就该由市政府负责。例如，市政府经常收到关于学校的来信，有人问Hamilton为什么没有高中。若营地设在省属土地上，处理也不属于市政府的职权范围。Brodie说，当市政府指出某事属于省级或联邦责任时，居民可能觉得市政府在推卸责任，但事实并非如此。

### 省政府立法规定城市密度

尽管职权表面上有所划分，省政府仍有权推翻市政府的决定。Brodie举例说，约三年前，省政府通过立法，要求所有市政府取消独立屋分区。根据第44号和第47号法案，原属独立屋的区域必须改划为可建四至六个住宅单位的区域；快速交通站周边800米范围内也允许提高密度。

Brodie说，在立法生效前，他曾与省长、住房厅长和多名省议员沟通，试图争取让各市自行决定如何提高密度。他说，他曾表示，省政府可以告诉各市希望达到怎样的密度和增长、需要提供多少住房，各市则会提出自己的落实方式；每座城市情况不同，“一刀切”并不合适。但他说，省政府最终还是从Vancouver Island南部到卑诗省北部都实施了这项立法。他认为做法不切实际，但省政府有宪法赋予的权力这样做。

Brodie指出，这项立法原本会允许Steveston兴建高密度住宅和一些高层建筑。由于Richmond市政府正在规划污水管道和管线工程，市议会得以让Steveston这一历史街区的增密规定暂缓五年。他还说，自己曾向高级官员提及Steveston的分区规定，指出Vancouver的Shaughnessy受到历史保护，而Steveston历史更悠久，质问为何不保护Steveston。他说自己始终没有得到答复。