联邦政府将 Pacific Link 输油管道列为国家优先项目

总理 Mark Carney 宣布，名为 Pacific Link 的拟建西海岸输油管道已依据联邦《建设加拿大法》获列为国家优先项目。项目拟从埃德蒙顿附近通往大温哥华地区，每天额外输送100万桶原油，供出口至亚洲及其他国际市场，为加拿大生产商增加美国以外的销售渠道。Carney 将该项目描述为加拿大拓展非美国出口、降低对单一贸易伙伴依赖的努力之一，并称管道对实现这一目标至关重要。

阿尔伯塔省政府已将经卑诗省南部通往大温哥华地区的线路列为首选。拟议线路将避开卑诗省北海岸及其他仍实施油轮禁令的敏感海岸区域，并大致沿用现有 Trans Mountain 管道走廊，再经过大温哥华地区最南端，通往 Tsawwassen 一座大型储油和海运出口终端。终端建设将涉及在乔治亚海峡新建一段堤道式半岛。详细线路规划和环境研究尚待开展。联邦政府表示，也正与卑诗省政府合作推进 Tsawwassen 的温哥华弗雷泽港务局 Roberts Bank 2 集装箱码头及 Pacific Link 未来的海运出口终端。

新的国家优先项目指定将建立单一联邦审查流程，由重大项目办公室和加拿大能源监管机构制定项目必须满足的条件，涉及环境保护、原住民相关事项、所有权、经济利益、本地招聘和监督。Carney 的目标是在2027年9月前完成这项工作，为主要施工扫清障碍。与此同时，相关公司、阿尔伯塔省政府和联邦政府将推进详细设计、成本估算、线路测绘、环境调查、设备与材料采购以及劳动力规划。Trans Mountain Corporation 将代表支持方负责开发、建设和运营 Pacific Link；联邦政府称，Pembina Pipeline Corporation 作为私人投资者参与项目开发并提供专业知识。

联邦政府称，其将与阿尔伯塔省政府各持项目50%股权，并向第一民族提供至少10%的所有权份额，由联邦和阿尔伯塔省贷款担保计划提供支持。阿尔伯塔省通过阿尔伯塔石油营销公司参与项目。联邦政府还表示，在审议国家优先项目指定期间，过去三个月已就潜在线路咨询阿尔伯塔省和卑诗省沿线130多个原住民社区，并咨询了卑诗省政府。

阿尔伯塔省省长 Danielle Smith 欢迎这一决定。她称，管道将帮助加拿大能源触及更多买家，并为公共服务带来收入；她还表示，这项指定传递出加拿大准备重新建设、利用自身优势并提供国家建设所需基础设施的信号。Smith 的政府估计，项目在施工高峰期可支持多达14万个就业岗位，分布于阿尔伯塔省和卑诗省；运营、石油生产、维护和贸易每年还可能支持另外5万个岗位。联邦政府估计，Pacific Link 每年可为加拿大国内生产总值贡献超过200亿元，并在2060年前带来1000亿元政府收入。Smith 政府另估计，为管道供应原油所需的新增石油生产，在预计超过50年的运营期内可为阿尔伯塔省增加超过2650亿元特许权使用费收入。

联邦政府加快推进项目之际，距阿尔伯塔省首次独立公投仅数周。阿尔伯塔省多年来在管道提案上与历届联邦政府意见相左，尤其是与 Justin Trudeau 政府；报道指出，过去的联邦政策和策略是该省独立情绪升温的一个重要因素。Smith 表示，加拿大人长期看到投资流失、项目停滞、机会错失；她称 Pacific Link 代表着以增长和信心为基础的愿景，也体现了阿尔伯塔能源应销往全球市场的理念。

2026年7月，在新的 Canada-British Columbia Cooperative Prosperity Agreement 框架下，卑诗省省长 David Eby 宣布，由 BC NDP 领导的省政府同意与阿尔伯塔省和联邦政府合作，推进项目线路和许可工作。作为管道经过该省并建设新海运出口终端的交换条件，卑诗省政府将从管道和终端的建设及运营中获得一部分持续收入。截稿时，BC NDP 尚未就 Carney 的最新决定发表声明。

卑诗省保守党领袖 Lorne Doerkson 欢迎联邦决定。他认为，省政府应帮助加拿大其他地区向海外买家供货，并从大型能源项目可能带来的投资、就业和公共收入中受益。Doerkson 在记者会上称，在经济危机时期拒绝国家建设项目不仅是糟糕的政策，而且“不符合加拿大精神”。他说，若当选省长，将推动阿尔伯塔省、联邦政府和第一民族组成工作组，处理项目的环境关切和其他问题；他也表示，保护海岸与发展经济并不矛盾，两者都必须做到。

被问及如何回应担心住宅或水道附近施工的居民时，Doerkson 承认部分线路尚未明确，并承诺与居民和第一民族进行公开讨论。他说，他接触过的一些人认为，项目是“短期不便，换取全省长期收益”。记者问及若保守党在2026年10月省选后组成下一届省政府，是否会寻求废除北部油轮禁令时，Doerkson 表示担忧该限制，但没有明确承诺取消。他称，不能简单地全面开放，必须谨慎并充分考虑环境。

除输油管道外，Doerkson 还推介保守党的 BC Energy Superpower Plan，计划到2032年将卑诗省天然气产量提高一倍，到2035年提高至三倍。他表示，保守党政府将缩短许可和审批时间、争取国际投资，并要求省级部门和机构推动产量目标；他认为，增加能源收入可用于医院、学校和基础设施，同时保持低税率。

大温哥华贸易局也欢迎这项公告。该机构表示，拓展海外客户渠道可降低加拿大受到现有贸易伙伴相关冲击的风险。贸易局总裁兼首席执行官 Bridgitte Anderson 称，Pacific Link 可能带动更广泛的投资，包括 LNG Canada 二期、采矿和关键矿产项目、钾肥扩建以及 Roberts Bank Terminal 2 等交通基础设施。本周早些时候，LNG Canada 的私营股东已作出商业决定，推进其位于卑诗省 Kitimat 的液化天然气生产和出口设施二期项目，投资额为330亿元。