加拿大移民共识裂痕开始反映在投票箱上

长期以来，加拿大社会对移民的共识已出现裂痕：疫情后新移民快速增加，住房等生活成本也令民众承压。如今，这种分歧开始在投票中显现。

魁北克人党（Parti Québécois）赢得魁北克少数派政府，并在竞选纲领中承诺收紧移民管控。该党称，此举旨在保护法语文化，并缓解公共服务和住房的压力。阿尔伯塔省选民周一将投票决定是否举行未来的脱离加拿大公投，同时还会就省长Danielle Smith政府推动的五项移民问题表态：该省是否应在经济移民事务上拥有更大决定权；省政府资助的服务是否应仅向公民、永久居民及拥有“阿尔伯塔省认可”移民身份的人开放；非永久居民是否应为使用医疗和教育服务付费；非永久居民是否须在阿省居住至少12个月，才有资格获得省政府资助的社会支持；以及省级选举投票者是否必须出示公民身份证明。

阿尔伯塔省前省长、前联邦移民部长Jason Kenney说，加拿大需要一场以事实为基础、范围更广的移民政策辩论。他在接受The Canadian Press采访时说，人口结构将深刻影响国家未来，几乎没有什么议题比这更重要；讨论应尽可能理性、尊重他人、审慎，并参考证据、数据和世界各地的经验。

Kenney警告，移民政策讨论很容易被政治极端观点带偏：极左阵营可能指责他人种族主义，极右阵营则可能出现真正的种族主义。他认为阿省选票上的移民问题本身并非基于种族或排外，但阿省分离主义运动另当别论。他提到，主要分离主义组织的负责人Mitch Sylvestre曾说，在他设想的阿尔伯塔共和国里，只有出生在那里的人才能获得公民身份。Kenney说，阿省政坛极右派的一些动向值得警惕，但这不代表人们不能成熟地讨论移民政策。

阿省一些移民社群对这些投票问题感到不安。倡议组织Our Alberta Advantage共同创办人、律师Avnish Nanda正在呼吁选民对移民相关问题投反对票。他说，阿省不同文化社群以及考虑竞选联合保守党（United Conservative Party）职位的人，对这些问题的反应普遍负面。他们认为问题针对自身、移民历程，以及过去60年间在当地扎根的社群。Nanda说，人们感到害怕、困惑，也对政府愤怒；他们认为这些问题没有必要，且与分离主义行动相互交织。他还说，有人认为Danielle Smith在把他们当替罪羊，以维持那些帮助她上台的极端分离主义势力的支持。

Nanda说，公投正在暴露阿省社会中不友善的一面。他的父母最近散步时，遭到车内两名白人男子嘲讽；自他们在20世纪70年代来到加拿大后，这种事从未发生过。Nanda说，不论是否为公民，这些问题都会影响所有人；支持这些措施的一些动员者不会区分在加拿大生活了40年的人和一周前才来的人，因为在他们眼里，大家看起来都一样。

Nanda认为，如果移民相关提案周一获得通过，可能会削弱加拿大的多元文化身份；限制新移民获得省级服务，也会使他们更难融入社会。他说，最积极反对这些问题的声音之一来自商会，而商会代表的企业一直难以招聘员工。他认为，政界人士需要阐明移民能推动经济、扩大税基，并帮助资助社会项目和服务。他说，社区面临的生活成本问题源于政府在教育和医疗方面投资不足，而被一些人归咎于问题的新移民，反而可能帮助扭转局面。他举例说，在阿尔伯塔省乡村医院和长期护理机构，许多护士和支持人员都是移民，因为当地找不到足够的工作人员；许多教育机构也有同样情况。

魁北克方面，新组成的魁北克人党少数派政府在竞选中承诺收紧移民管控。自1991年以来，魁北克对移民体系的控制权一直远多于其他省份。该党纲领包括将每年永久居民接收人数从45,000人减至35,000人；暂停接收来自魁北克以外地区的永久移民；优先让已在魁省的临时居民取得永久身份；以及收紧临时工的筛选标准。

蒙特利尔大学政治学教授Catherine Xhardez说，即将卸任的魁北克未来联盟（Coalition Avenir du Québec）政府通过推出限制措施，使魁北克移民辩论政治化；新政府如今希望进一步收紧限制。她说，在此之前，各党大体认同移民有利于经济、人口发展，甚至有助于法语发展。她指出，2018年前，魁省主要政党普遍认为，优先选择某些移民有助于巩固法语文化；但魁北克未来联盟后来打破了这种共识，认为移民太多、增长太快，应该减少。

Xhardez说，魁北克和阿尔伯塔的移民辩论有个关键区别：阿省的讨论以民粹式反弹为主，将社会服务短缺归咎于移民；魁省的讨论则把身份认同和文化放在首位。她还说，移民议题也成了魁省政府与渥太华交涉时的筹码。

Smith也希望以移民议题向联邦政府施压。她周三发布视频，鼓励阿省居民支持公投中的九项移民和宪政问题，向渥太华“传递信息”。她说，其中一个问题是要“赋予我们与魁北克相同的权力来招募经济移民”。周四，联邦总理Mark Carney在卡尔加里参加支持加拿大统一的竞选活动，呼吁听众“九项都投反对”，这句话已成为反对分离主义者的口号。

Kenney说，他对扩大省级移民控制权持怀疑态度，因为移民政策是敏感议题。他认为，省政府不具备联邦政府识别欺诈的能力，也容易只关注本地需求，而忽视移民对全国经济的影响。他说，西部省份通常会建议把低技能临时外劳转为永久居民，因为当地省议员受不了Tim Hortons特许经营店老板不断施压。

回顾自己担任阿省省长的时期，Kenney说，疫情后有“某些省长”告诉渥太华，增加移民是他们最优先的事项，尽管当时已有早期迹象显示，住房和青年失业问题正在加剧，而这些问题如今正推动移民辩论。他说，如果人们没有获准公开讨论这些问题，民意就可能与精英意见严重脱节；他认为欧洲当前的政治局势说明了这种情况。他表示，若要避免德国选择党（Alternative für Deutschland）、国民阵线（Front National）和英国改革党（U.K. Reform）式的政治，就需要公开、恰当的辩论。

出生于比利时的Xhardez说，加拿大的政治环境与欧洲和美国很不相同：联邦层面没有主流反移民政党。但公众对移民的看法已经转变，没人能确定这将如何影响加拿大未来的政治。她说，加拿大或许并不像人们想象中那么特殊；也可能因为政治化程度较低而显得特殊，但社会共识和强有力的公众支持已不复存在。