卑诗省法院驳回撤销温哥华Cambie Corridor 229套出租住房项目批准的挑战

卑诗省最高法院法官Morellato上周驳回Cambie Corridor Neighbourhood Association对温哥华市政府及开发商Sightline Properties提出的挑战。该协会试图推翻一项低层保障型专用出租住房项目的批准，但法院认为审批程序公平，温哥华市议会的决定合理，并命令协会向市政府和Sightline支付诉讼费用。

项目位于西29大道520至590号及Ash街4510至4550号的合并地块，距Canada Line的King Edward站以南步行约10分钟，位于伊丽莎白女王公园以西半个街区、卑诗省儿童医院以东一个街区。温哥华市议会于2025年7月一致通过重新分区，批准建设230套保障型专用出租住房；2025年12月获批并发出的开发许可将单位数小幅调减至229套。方案包括两栋六层建筑和两排联排住宅。

Sightline原计划在该地建设46套高档联排住宅，预计每套售价200万至230万元。裁决书称，开发商于2022年取得许可、拆除原有独立屋并开始挖掘施工，但住房市场走弱导致项目没有预售，随后转为出租住房方案。当时省政府的立法调整也鼓励在SkyTrain车站附近提高住宅密度。

争议焦点是项目取消了低于市场价出租住房。在King Edward站周边法定公共交通导向区域内，市政府的公共交通导向重新分区政策要求，出租项目至少20%的净住宅建筑面积应提供低于市场价的出租单位，租金须比加拿大按揭及住房公司（CMHC）的全市平均水平低至少10%。Sightline起初提出该部分住房，但市府工作人员后来建议项目全部改为市场价出租房，认为重新分区新增的土地价值不足以支持低租金。

市府工作人员表示，该地块现有RM-8A分区已允许的密度高于该区域多数RA-1地块，进一步重新分区可带来的增值较少。开发商此前还曾为原分契产权联排住宅项目获准增加密度而向市政府缴纳120万元。此次重新分区未被要求提供社区设施贡献金或其他协商的公共利益，但项目预计仍将缴纳约580万元开发成本征费，并提供约30万元公共艺术贡献。

协会认为，若无法查阅开发商的财务预测及市政府对项目财务模型所作的详细分析，居民便无法充分审视取消低于市场价出租房的决定；这些材料包括建筑成本和预期收入估算。法院认定，居民已获得市议员审议的同类材料，包括解释修改方案及取消低于市场价出租房理由的市府工作人员报告；该报告在公开听证会前七周已披露。

Morellato接受相关财务记录具有商业敏感性的说法，认为公开可能削弱开发商谈判建筑合约或与其他企业竞争时的地位，也会影响市政府日后的谈判，并为市政府处理开发申请树立新先例。她裁定，在本案情形下，为确保公开听证会公平，市政府无须公开这些记录。

法官还认为，市议员有权参考市府工作人员报告及公众陈述，而不必自行重复财务分析；听证会上的提问显示他们已考虑居民关切并作出独立判断。她强调，公共交通导向重新分区政策对市议会并无法律约束力。尽管项目没有低于市场价出租房和社区设施贡献金，市议会仍可合理地将大幅增加的保障型专用出租住房、开发成本征费及公共艺术贡献视为公共利益。

Sightline曾援引协会2025年7月的筹款信，称该信将延迟建筑许可列为目标，并把恢复三层联排住宅项目视为较理想结果，同时提到房产价值下跌及社区特色流失。该信还称，司法复核部分出于配合2026年选举周期、争取政策改变的策略。Morellato起初准许协会提出挑战，认为案件涉及有关披露的严肃问题，居民对影响其社区的决定亦有真实利益；但最终驳回了整项申请。